Каардынацыйны савет па развіцці І прасоўванні «Нацыянальнай платформы бізнесу Беларусі» нацыянальная платформа



старонка1/20
Дата канвертавання15.05.2016
Памер3.3 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20


Каардынацыйны савет па развіцці і прасоўванні

«Нацыянальнай платформы бізнесу Беларусі»

НАЦЫЯНАЛЬНАЯ ПЛАТФОРМА

БІЗНЕСУ БЕЛАРУСІ-2015

СТРУКТУРНАЯ МАДЭРНІЗАЦЫЯ

БІЗНЕСУ І ЎЛАДЫ

Мінск


2015

ПРАДМОВА

Нацыянальная платформа бізнесу Беларусі 2015 (далей - Платформа, НПББ) - гэта прапанова аб кансалідацыі канструктыўных сіл бізнесу і ўлады з мэтай ператварэння глыбокіх крызісных з'яў у эканоміцы ў новыя магчымасці.

У 2014 Беларусь апынулася ў беспрэцэдэнтна жорсткіх знешніх умовах. Рэцэсія расійскай эканомікі, глыбокая дэвальвацыя расійскага рубля разам з рэзкім падзеннем коштаў на нафту радыкальна мяняюць вытворчы, фінансавы і інвестыцыйны кантэкст для беларускай эканомікі. Для беларускіх вытворцаў істотна скараціліся і магчымасці ўкраінскага рынку. Прызнанне таго, што дыверсіфікацыя нацыянальнай эканомікі не адбылася, патрабуе новых падыходаў да яе мадэрнізацыі, змене падыходаў па стварэнні інстытутаў сучаснай канкурэнтаздольнай эканомiкi.

У канцы 2014 беларускі бізнес перажыў моцны шок, выкліканы татальным цэнавым рэгуляваннем і валютнымі інтэрвенцыямі органаў дзяржкіравання. Рашэнні, якія паставілі пад пагрозу банкруцтва тысячы эканамічных суб'ектаў прымаліся ў парушэнне Дырэктывы №4, без кансультацый з бізнес-супольнасцю. Яны прывялі да фактычнага паралічу дзелавой актыўнасці, немагчымасці паўнавартаснага планавання вытворчай, інвестыцыйнай і гандлёвай дзейнасці нават у кароткатэрміновай перспектыве.

Стан дзяржаўных і карпаратыўных фінансаў павялічвае ціск на бізнес, урад і грамадства. Ва ўмовах высокіх бюджэтных расходаў на выплату і абслугоўванне дзяржаўнага доўгу, «замарозкі» значных сум абаротнага капіталу ў складскія запасы, неліквідаў і неплацяжоў патрабуецца асаблівая ўвага да якасці кіравання фінансавымі і інвестыцыйнымі рэсурсамі.

У 2014 годзе асноўныя праблемы беларускага бізнесу пагоршыліся ростам антаганізму паміж фінансавым сектарам і вытворцамі тавараў, нефінансавых паслуг. Рашэнні, прынятыя Нацыянальным банкам у пачатку 2015, гэтыя антаганізмы не ліквідавалі. Крэдыты не сталі даступнымі. Правілы канкурэнцыі не сталі больш справядлівымі. Дзяржаўныя камерцыйныя арганізацыі не сталі больш дысцыплінаванымі ў выкананні сваіх абавязацельстваў перад прыватным сектарам. Сістэма прыняцця рашэнняў па нормах і правілах вядзення бізнесу не стала больш празрыстай, а заканадаўчыя змены - прадказальнымі. Больш за тое, практыка замарожвання цэн і пашырэння паўнамоцтваў кантрольных органаў стварае дадатковыя перашкоды для паспяховага правядзення наспелых сістэмных рэформаў і паляпшэння якасці інвестыцыйных працэсаў.



Нацыянальная платформа бізнесу Беларусі-2015 неабходная для аднаўлення даверу паміж бізнесам і ўладай, фарміравання паўнавартасных механізмаў дзяржаўна-прыватнага партнёрства, актуалізацыі дыялогавых пляцовак па стварэнні спрыяльнага дзелавога клімату.

Платформа патрэбна для гарманізацыі інтарэсаў вытворцаў тавараў і паслуг, работнікаў і дзяржавы пры правядзенні рэформаў і для мінімізацыі ўплыву крызісных з'яў на Беларусь. Праз Платформу нацыянальны бізнес сцвярджае сваю канструктыўную пазіцыю па стварэнні канкурэнтных эканамічных інстытутаў, фармулюе канкрэтныя прапановы па паляпшэнні дзелавога клімату і фарміраванні ў краіне культуры працавітасці, дасягненняў, сумленнага прадпрымальніцтва і грамадзянскай салідарнасці.



Гэтыя прапановы варта разглядаць у кантэксце ўсебаковага аналізу, выкладзенага ў аналітычным дакладзе «Дзелавы клімат у Беларусі і ў свеце ў 2015 годзе», які з'яўляецца абгрунтаваннем вылучаных прапаноў.
Нацыянальная платформа бізнесу - гэта:

• комплексныя прапановы беларускага бізнесу па паляпшэнні дзелавога клімату краіны;

• неад'емная частка сістэмных мер па пераадоленні крызісных з'яў у эканоміцы;

• комплексныя прапановы па стварэнні інстытутаў развіцця і росту;

• актуальны парадак дня айчыннага прадпрымальніцтва;

• аснова для прыватна-дзяржаўнага дыялогу і партнёрства;

• шлях да безбар'ернага асяроддзя для бізнесу і збалансаванага развіцця дзяржавы.

1. УВОДЗІНЫ
У 2014 годзе, пачатку 2015 беларускі бізнес стаў закладнікам надзвычай складаных знешніх абставінаў і супярэчлівых дзеянняў органаў дзяржаўнага кіравання. Сціплыя, непаслядоўныя крокі насустрач бізнесу на працягу года, у сферы рэгулявання розных параметраў дзелавога клімату, не маглі нейтралізаваць фінансавы і валютны ўдар у снежні 2014. Увядзенне татальнага цэнавага рэгулявання ў рознічным гандлі і грамадскім харчаванні пагоршыла сітуацыю. Слабая тэндэнцыя паляпшэння макраэканамічнай сітуацыі ў 2012 і першай палове 2014 гг. была вернутая назад паспешнымі рашэннямі, якія не ўлічвалі ўсёй складанасці сітуацыі. Жорсткія абмежаванні і забароны на таварным і грашовым рынках у канцы года сталі ў значнай ступені вынікам затрымак і інерцыйнасці ў эканамічнай палітыцы апошніх трох гадоў.

Ігнараванне думкі бізнес-супольнасці па ключавых пытаннях макраэканамічнай палітыкі і дзелавога клімату прывяло да паглыблення крызісу даверу паміж бізнесам і ўладай. Эканамічная палітыка фармавалася без уліку відавочных сігналаў пра пагрозы і рызыкі, як з знешніх рынкаў, так і з боку айчынных вытворцаў тавараў і паслуг. Неабходная карэкціроўка структурнай і прамысловай палітыкі не праводзілася. Нацыянальны банк і Савет Міністраў не гарманізавалі свае дзеянні з патрабаваннямі контрцыклічнай палітыкі.



Бізнес-супольнасць вымушана была надаваць шмат увагі не столькі істотнаму паляпшэнню дзелавога клімату, колькі супрацьдзеянню ў прыняцці або адмене ўжо прынятых актаў заканадаўства. Так было з Пастановай Нацыянальнага банка №599 ад 2014/09/29 г. "Аб плаце за ажыццяўленне асобных банкаўскіх аперацый» (адменена праз месяц пасля прыняцця ў выніку кампаніі бізнес-і экспертнай супольнасці) або прапановай Савета Міністраў павялічыць базавую стаўку ПДВ да 22%.

У пачатку 2015 Міністэрства па падатках і зборах выступіла з прапановай рэзкага павышэння штрафаў за падатковыя правапарушэнні, нягледзячы на тое, што бізнес-супольнасць на працягу шэрагу гадоў настойліва рэкамендуе знізіць штрафныя санкцыі і змяніць парадак іх накладання. Розныя пазіцыі міністэрстваў і ведамстваў па пытаннях развіцця айчыннага прадпрымальніцтва і паляпшэння дзелавога клімату ствараюць дэфіцыт узаемаразумення не толькі паміж органамі дзяржаўнага кіравання і бізнес супольнасцю, але таксама паміж бізнес-асацыяцыямі і іх членамі, з аднаго боку, і ўсёй дзелавой супольнасцю - з другога.



Сур'ёзныя выклікі для прадпрымальніцтва, якія ўзніклі ў пачатку 2014 года, ператварыліся напрыканцы ў рэальныя пагрозы. Доступ да пазыковага капіталу і інвестыцыйным рэсурсам на ўмовах сусветнага рынку не забяспечаны. Дыскрымінацыйныя практыкі з боку дзяржаўных арганізацый і манапалістаў працягваюцца. Уступленне Беларусі ў Еўразійскі эканамічны саюз (ЕАЭС) суправаджалася рэзкім пагаршэннем умоў гандлю з Расіяй. Чарговы міжнародны дагавор пакуль не прынёс Беларусі базавых чатырох свабодаў інтэграцыі - перамяшчэння тавараў, паслуг, грошай і працоўнай сілы. Па многіх таварных пазіцыях назіраецца рост колькасці нетарыфных бар'ераў. Манетарная і макраэканамічная палітыка ўрада Расіі, у прыватнасці, абвальная дэвальвацыя расійскага рубля, рэзка знізілі канкурэнтаздольнасць беларускіх тавараў на расійскім рынку. Значныя цэнавыя дысбалансы паміж Расіяй і Беларуссю прывялі ва ўмовах адсутнасці межаў да прытоку спажывецкіх тавараў на ўнутраны рынак Беларусі, што негатыўна паўплывала на попыт у легальным рознічным гандлі.

Стварэнне ўмоў для паўнавартаснага развіцця айчыннага прадпрымальніцтва дазволіла б дыверсіфікаваць беларускую эканоміку, нейтралізаваць высокія рызыкі залежнасці як ад нафтагазавых дамоўленасцяў з расійскімі манаполіямі, з аднаго боку, так і ад кан'юнктуры расійскага рынку - з другога. Моцны негатыўны ўплыў на Беларусь ў 2014 годзе эканамічных тэндэнцый і з'яў, якія мелі месца ў Расіі, даказвае, што дыверсіфікацыя структуры вытворчасці тавараў у айчыннай эканоміцы не адбылася. Дадзеная праблема вырашаецца выключна праз развіццё канкурэнтаздольнага малога і сярэдняга бізнесу.

На жаль, у 2014 годзе беларускія ўлады практычна заблакавалі нават малую прыватызацыю. Няма прыкметнага прагрэсу ў перадачы арандаваных аб'ектаў ад дзяржаўных і камунальных арганізацый арандатарам. Працэдуры куплі зямлі і ўключэння яе ў паўнавартасны камерцыйны абарот застаюцца надзвычай складанымі, затратнымі па часе і дарагімі. Развіццё вытворчага прадпрымальніцтва, або дыверсіфікацыю эканомікі краіны, сур'ёзна тармозіць існы парадак атрымання дазволаў на будаўніцтва і падключэнне да энергасістэмы, праходжанне абавязковых працэдур узгаднення з супрацоўнікамі МНС, санстанцыяй і іншымі дзяржаўнымі рэгулятарамі. Дух прадпрымальніцтва разбіваецца аб непраходную бюракратыю і сцяну наменклатурнай абыякавасці. Фармальна інфраструктура падтрымкі малога і сярэдняга бізнесу ў Беларусі створана. Працуюць дзясяткі цэнтраў падтрымкі прадпрымальніцтва, інкубатары, інавацыйныя цэнтры і г.д., але эфектыўнасць іх працы досыць нізкая. Яны самі вядуць барацьбу за выжыванне без рэсурсаў.

Пагаршэнне знешніх умоў гандлю, скарачэнне ўнутранага попыту, правядзенне палітыкі штучна дарагога беларускага рубля пры высокай падатковай і рэгулятарнай нагрузках, неэфектыўныя інстытуты і механізмы банкруцтва і спагнання даўгоў - вось асноўныя фактары росту запазычанасці і пагаршэння аплатнай дысцыпліны. Малы і сярэдні бізнес асабліва ўразлівы перад неплацяжамі дзяржаўных і камунальных камерцыйных арганізацый.

У 2014 годзе не адбылася глыбокая мадэрнізацыя фармату узаемаадносін бізнесу і ўлады. Многія рашэнні органаў дзяржаўнага кіравання, якія пагаршалі ўмовы дзейнасці прадпрымальніцтва, прымаліся ў абыход існуючых дыялогавых пляцовак бізнесу і ўлады, у тым ліку Савета па развіцці прадпрымальніцтва ў Рэспубліцы Беларусь. Абмен думкамі нярэдка носіць фармальны характар.

Дасягнутыя ў рамках рабочых груп дамоўленасці часта не былі рэалізаваныя ў актах заканадаўства. Больш за тое, беларускія ўлады прымалі дакументы з рэгулятарнымі і фінансавымі нормамі, якія наўпрост супярэчылі інтарэсам прадпрымальніцтва. Захоўваецца сістэма прыняцця рашэнняў, якая ігнаруе рэкамендацыі афіцыйных дыялогавых пляцовак, падрывае давер да іх, зніжае канкурэнтаздольнасць беларускага дзелавога клімату і паслабляе грамадскія інстытуты развіцця і росту.

Бізнес-супольнасць вітае прапановы ўладаў ўдзельнічаць у распрацоўцы праектаў законаў аб дзяржаўна-прыватным партнёрстве, аб барацьбе з карупцыяй, стратэгіі сацыяльна-эканамічнага развіцця краіны да 2030 года. На жаль, змест дадзеных дакументаў не мог паўплываць на паляпшэнне дзелавога клімату ў кароткатэрміновым перыядзе, роўна як і на скарачэнне падатковага і рэгулятарнага цяжару. Меркаванне бізнес-супольнасці па-ранейшаму ігнаруецца пры выпрацоўцы асноўных параметраў бягучай эканамічнай палітыкі, якія адлюстраваны ў базавых актах заканадаўства, якія рэгулююць эканамічную дзейнасць: Законе аб бюджэце, Падатковым кодэксе, асноўных напрамках грашова-крэдытнай палітыкі.

Чарговай нявырашанай праблемай з'яўляецца захаванне практыкі перакрыжаванага субсідавання выдаткаў па электраэнергіі, цяпла, жыллёва-камунальным абслугоўванні і арэндзе. Ва ўмовах празмерна дарагіх пазыковых рэсурсаў, дэвальвацыйнага ціску, нізкай аплатнай дысцыпліны і дыскрымінацыйных практык дзяржаўных арганізацый перанос дадатковага цяжару выдаткаў на прыватны бізнес, пры адначасовым яго скарачэнні ў дзяржаўным сектары, з'яўляецца контрпрадуктыўным.


2. Бачанне будучыні Беларусі.

У якой краіне мы хочам жыць і працаваць


"Нацыянальная платформа бізнесу Беларусі» з'яўляецца часткай прапанаваных сістэмных мер па стварэнні Беларусі будучыні - суверэннай, шчаслівай, еўрапейскай дзяржавы.

Беларусь будучыні - гэта краіна, у якой бяспечна хадзіць па чыстых вуліцах, лёгка нараджаць і выхоўваць дзяцей, паўнавартасна рэалізоўваць сябе ў прадпрымальніцтве, з адкрытай душой дапамагаць людзям, якія трапілі ў бяду, годна і ў дастатку сустракаць старасць.

Гэта краіна, дзе камфортна адпачываць і лёгка арганізаваць бізнес, дзе працавітаму, адказнаму, цвярозаму чалавеку лёгка знайсці працу. У ёй культура і грамадскія нормы не дапускаюць п'янства, махлярства і абыякавасці ў працы.

У нашай краіне будучага кожнаму даступныя якасная адукацыя і ахова здароўя. Мы ганарымся грамадзянскай салідарнасцю, падтрымліваем актыўны ўдзел у гуманітарных праектах і духоўным развіцці. Бізнесу выгадна і прэстыжна падтрымліваць праекты ў сферы культуры, адукацыі, спорту, развіцця турызму, дапамогі дзецям і пажылым людзям.

Мы бачым Беларусь краінай законнасці і парадку, справядлівасці і салідарнасці, партнёрства і адказнасці. У ёй выконваюцца правы чалавека, надзейныя інстытуты абароны прыватнай уласнасці, функцыянуе незалежны кампетэнтны суд, прафесійна працуюць органы правапарадку, якія карыстаюцца даверам грамадзян.

Беларусь будучыні - гэта краіна з развітой фінансавай сістэмай, сучаснымі аплатнымі сістэмамі, стабільнымі коштамі, адкрытай канкурэнцыяй банкаў, страхавых кампаній, пенсійных, інвестыцыйных, венчурных і іншых фондаў, гандлёвых сетак і рознічнага гандлю. У ёй галоўнымі маторамі эканамічнага росту з'яўляюцца кааперацыя вялікага і малога бізнесу, прамысловая субкантрактацыя, развітыя кластары, публічна-прыватнае партнёрства, дыялог бізнесу і ўлады. Вялікія кампаніі не дыскрымінуюць малыя, а давяраюць ім выкананне заказаў. Замежныя інвестары працуюць у такіх жа ўмовах на рынку, як айчынныя - без ільгот і прывілеяў па краіне паходжання.

Дзяржава канцэнтруе намаганні на распрацоўцы якасных законаў і безумоўным іх выкананні ўсімі. Выбар камерцыйных праектаў, вызначэнне шляхоў інавацыйнага развіцця, планаванне бізнесу, пошук крыніц фінансавання, вызначэнне параметраў вытворчасці і гандлю - усё гэта прэрагатыва дзелавой супольнасці. Роля дзяржавы - абараніць права ўласнасці, у тым ліку мінарытарных акцыянераў, процідзейнічаць адукацыі манаполій, не дапускаць дыскрымінацыі малога бізнэсу, забяспечыць аператыўны разгляд спрэчак у судах, а таксама хуткае, бесперашкоднае выкананне судовых рашэнняў.

Беларусь будучыні - гэта краіна мільёнаў прыватных уласнікаў зямлі, акцый, нерухомасці, пенсійных назапашванняў і іншых формаў капіталу. Зямля з'яўляецца паўнавартасным рынкавым таварам. Яна ўключана ў камерцыйны абарот пры строгім захаванні экалагічных нормаў і стандартаў. Вытворчасцю сельскагаспадарчых тавараў займаюцца як вялікія аграпрамысловыя холдынгі, так і малыя фермерскія гаспадаркі. Іх кааперацыя дазваляе паспяхова канкураваць на ўнутраным і знешнім рынках.

Права ўласнасці мінарытарных акцыянераў абаронена ад неправамерных дзеянняў як уладальнікаў кантрольнага пакета, так і наёмных менеджараў. Яны ўдзельнічаюць у прыняцці ключавых для развіцця акцыянерных таварыстваў рашэнняў, у тым ліку па выплаце дывідэндаў. Эфектыўная прававая сістэма процідзейнічае чыноўніцкай сквапнасці, «чорнаму рэйдэрству» і дыскрымінацыйным практыкам вялікага бізнэсу.

Беларусь будучыні - гэта краіна мадэрнізаваных вялікіх заводаў і фабрык, нашых традыцыйных крыніц эканамічнага росту. Яны працуюць на сучасным абсталяванні, выпускаюць тавары па самых патрабавальных міжнародных стандартах, фінансуюць сваю дзейнасць на рынкавых умовах. Захаванне лепшай прамысловай спадчыны прадугледжвае правядзенне сумленнай, адкрытай прыватызацыі з улікам інтарэсаў беларускіх грамадзян і малога бізнэсу.

Беларусь будучыні - гэта краіна, у якой лёгка пабудаваць дом або кватэру на свой густ і па сваім узроўні даходаў. Развіты рынак нерухомасці, сучасная архітэктура, арыентаваныя на спажыўца працэдуры ўзгаднення праектаў, разнастайнасць крыніц фінансавання, адкрытая канкурэнцыя будаўнічых арганізацый і вытворцаў будматэрыялаў - усё гэта дазваляе ў аптымальныя тэрміны і з мінімальнымі выдаткамі вырашаць жыллёвае пытанне.

Беларусь будучыні - гэта краіна сучаснай інфраструктуры. Яна з'яўляецца вынікам паўнавартаснага публічна-прыватнага партнёрства. Якасныя аўтамабільныя дарогі, лагістычныя цэнтры, сусветныя стандарты ў чыгуначным і водным транспарце, паўнавартаснае ўключэнне Беларусі ў міжнародныя авіяцыйныя патокі, будаўніцтва сучасных аэрапортаў, развіццё ўнутранай авіяцыі - усё гэта абсалютна неабходна для рэалізацыі нашай краінавай перавагі, геаграфічнага становішча ў цэнтры Еўропы.

Беларусь будучыні - гэта паўнавартасны рынак энергарэсурсаў. На ім у спажыўцоў ёсць выбар вытворцаў, адладжана працуюць механізмы забеспячэння энергетычнай бяспекі. Мы актыўна працуем, выкарыстоўваючы паліўна-энергетычныя рэсурсы як Расеі, так і іншых краін, актыўна рэалізуючы транзітны патэнцыял і лагістычную інфраструктуру.

У Беларусі будучага выкарыстоўваюцца перадавыя інфармацыйныя і тэлекамунікацыйныя тэхналогіі. Бясплатны высакахуткасны інтэрнэт ва ўсіх школах, універсітэтах і бібліятэках, свабодны доступ да лепшых інфармацыйных баз свету з'яўляюцца неад'емнай часткай сістэмы адукацыі, бізнес-камунікацыі і зносін. Электронны ўрад дазваляе істотна палепшыць якасць паслуг для грамадзян і бізнесу, аптымізаваць бізнес-працэсы, ажыццявіць празрыстыя працэдуры дзяржаўных закупак.

Беларусь будучыні - гэта краіна, якая знаходзіцца ў Топ-30 свету па якасці дзелавога клімату, індэксе эканамічнай свабоды, па развіцці чалавечага патэнцыялу і індэксе дабрабыту. Яна ідзе ў нагу з цывілізаваным светам. Яна актыўна ўдзельнічае ў працы перадавых міжнародных арганізацый. Яна займае годнае месца ў сістэме падзелу працы. Беларусь ганарыцца сваім нацыянальным здабыткам і ўзбагачае яго культурай сучаснасці. Дзяржава і грамадства цэняць штодзённую працу айчынных прадпрымальнікаў, заахвочваюць і стымулююць дзелавую ініцыятыву грамадзян.

Такое наша бачанне будучыні Беларусі. Рэалізацыя Нацыянальнай платформы бізнесу Беларусі дасць магчымасць вырашыць толькі частку задач, якія стаяць перад намі. Беларускі бізнес гатовы да паўнавартаснага партнёрства з уладай і грамадзянскай супольнасцю для пабудовы будучай Беларусі, краіны нашай мары.


У 2015 годзе бізнесу і ўладзе неабходна разам супрацьдзейнічаць цэламу шэрагу негатыўных з'яў і праблем

 Сярод негатыўных з'яў і праблем: крызіс даверу, знешняя нявызначанасць, імператывы Еўразійскага эканамічнага саюза, зніжэнне ўнутранага попыту, таксікацыя значнай часткі вытворчых актываў, «замарозка» мільярдаў долараў абаротнага капіталу ў даўгах і складскія запасы.



Асноўнымі выклікамі для беларускай дзяржавы ў 2015 годзе з'яўляюцца наступныя:

збалансаванне інтарэсаў дзяржавы, з аднаго боку, вытворцаў тавараў і нефінансавых паслуг - з другога, па стварэнні інструментаў даступнага крэдытавання;

актывізацыя структурных рэформаў пры захаванні сацыяльнай стабільнасці і справядлівасці;

абслугоўванне дзяржаўнага знешняга доўгу пры захаванні збалансаванага бюджэту;

дэдаларызацыя эканомікі шляхам значнага росту неінфляцыйны попыту на беларускія рублі, інакш кажучы, уцягванне ў паўнавартасны камерцыйны абарот зямлі і актываў дзяржаўных прадпрыемстваў;

адаптацыя параметраў дзелавога клімату, макраэканамічнай палітыкі Беларусі да росту канкурэнтнага ціску з боку партнёраў па Еўразійскім эканамічным саюзе;

нейтралізацыя знешняга шоку ў выглядзе падзення попыту на расійскім і ўкраінскім рынках, а таксама пагрозы далейшай дэвальвацыі расійскага рубля ва ўмовах рэзкага падзення коштаў на нафту;

стварэнне эфектыўных механізмаў процідзеяння манапалістычным, дыскрымінацыйным практыкам камерцыйных структур на ўнутраным рынку Беларусі;

фарміраванне крэдыту даверу сярод прадпрымальнікаў і грамадства да дзяржаўна-прыватнага партнёрства;

забеспячэнне выразнай каардынацыі дзеянняў розных органаў дзяржаўнага кіравання пры правядзенні эканамічнай палітыкі, у тым ліку па паляпшэнні дзелавога клімату;

істотнае павышэнне рынкавай капіталізацыі дзяржаўных актываў за кошт паляпшэння якасці карпаратыўнага кіравання, адаптацыі лепшых міжнародных практык і абавязковых стандартаў;

ацэнка эфектыўнасці дзяржаўных інвестыцый, прававой і адміністрацыйнай падтрымкі камерцыйных арганізацый у рамках дзяржаўных праграм і інвестыцыйных праектаў.



Асноўныя выклікі для прадпрымальніцтва Беларусі ў 2015 годзе - гэта:

пошук крыніц даступнага пазыковага капіталу і інвестыцый для адаптацыі да зменных умоваў унутранага і знешніх рынкаў;

ліквідацыя адміністрацыйных бар'ераў фарміравання свабодных цэн, як неад'емны элемент механізму адаптацыі бізнесу да хуткіх зменаў стану ўнутранага і знешніх рынкаў сыравіны, інвестыцыйных тавараў, фінансавых рэсурсаў, у тым ліку замежнай валюты;

зніжэнне падатковай нагрузкі і рэгулятарнага цяжару;

выраўноўванне ўмоў гаспадарання, у тым ліку доступу да крэдытных рэсурсаў, для ўсіх камерцыйных арганізацый;

укараненне сучасных механізмаў кіравання выдаткамі, прасоўвання тавараў і прыцягнення перспектыўнага чалавечага капіталу;

забеспячэнне ўдзелу айчыннага прадпрымальніцтва ў сумленнай, адкрытай прыватызацыі і структурных рэформах;

скарачэнне дыстанцыі паміж зместам актаў заканадаўства і практыкай іх правапрымянення;

ліквідацыя канфлікту інтарэсаў у рамках міністэрстваў і ведамстваў, якія адначасова выконваюць функцыі валодання, распараджэння актывамі, рэгулявання рынку і кантролю;

вызначэнне дзейсных формаў адказнасці органаў дзяржаўнага кіравання і дзяржаўных камерцыйных арганізацый за павышэнне аплатнай дысцыпліны і выкананне фінансавых абавязацельстваў перад прыватным сектарам за пастаўленыя тавары і аказаныя паслугі;

паляпшэнне якасці кампаніі бізнес адвокасі шляхам уключэння ў яе новых прадпрымальнікаў і камерцыйных арганізацый, а таксама больш эфектыўнага выкарыстання пляцовак дыялогу з органамі дзяржаўнага кіравання;

укараненне працэдуры ацэнкі рэгулюючага ўздзеяння пры падрыхтоўцы, абмеркаванні і рэалізацыі актаў заканадаўства, якія закранаюць ўмовы прадпрымальніцкай дзейнасці.

Беларуская бізнес-супольнасць высока цэніць партнёрства з незалежнымі навуковымі, аналітычнымі і даследніцкімі арганізацыямі. Мы захоўваем цвёрдую ўпэўненасць у неабходнасці такога ж канструктыўнага, адкрытага дыялогу, сапраўднага партнёрства з органамі дзяржаўнага кіравання.

Выклікі і праблемы 2015 года не пакідаюць нам часу на разварушванне. Тармажэнне працэсу стварэння канкурэнтных інстытутаў развіцця і росту пагражае краіне штогадовымі стратамі не толькі 3 - 5% ВУП, але і разбурэннем складаных вытворчых ланцужкоў і кластараў, якімі традыцыйна моцная наша краіна.



Бізнес і дзяржава - мы разам нясём адказнасць перад рабочымі, пенсіянерамі, настаўнікамі і медыцынскімі работнікамі за стварэнне новых працоўных месцаў, развіццё якаснай інфраструктуры, захаванне прыродных багаццяў і папулярызацыю прадпрымальніцтва сярод моладзі. Грамадства патрабуе ад нас структурнай і арганізацыйнай мадэрнізацыі. Мы не маем права яго падмануць.

3. Галоўная праблема - няроўнасць умоў гаспадарання

Праблема няроўнасці умоў гаспадарання ў Беларусі з'яўляецца адной з самых вострых для прадпрымальніцтва. Бізнес і аналітычная супольнасць уключылі яе ў парадак дня дыялогу з уладай з самай першай Нацыянальнай платформы бізнесу, у 2006 годзе. На жаль, прагрэсу ў вырашэнні дадзенай праблемы няма. Макраэканамічная нестабільнасць, разбалансаваць крэдытна-грашовага рынку, сотні падатковых ільгот, прэферэнцый па доступе да сыравіны, зямлі і нерухомасці толькі пагоршылі становішча прыватнага бізнесу. Таму ў НПББ-2015 мы вырашылі асобна вылучыць дадзеную праблему і апісаць яе больш падрабязна.

Згодна з артыкулам 13 Канстытуцыі Рэспублікі Беларусь, «дзяржава надае ўсiм роўныя правы для ажыццяўлення гаспадарчай i iншай дзейнасцi, акрамя забароненай законам, і гарантуе роўную абарону i роўныя ўмовы для развіцця ўсіх формаў уласнасці ... Дзяржава гарантуе ўсім роўныя магчымасці свабоднага выкарыстання здольнасцей і маёмасці для прадпрымальніцкай і іншай, не забароненай законам, эканамічнай дзейнасці». Паводле апытанняў бізнесу, глыбокім інтэрв'ю, якія праводзяцца з членамі дзелавых саюзаў, няроўнасць умоў гаспадарання з'яўляецца асноўным дэфектам дзелавога клімату краіны.У 2014 гэты інстытуцыянальны недахоп дзелавога клімату не быў ліквідаваны. Стаўленне органаў дзяржаўнай улады да праблемы няроўнасці ўмоў гаспадарання застаецца вельмі спрэчным. Так, А.Р. Лукашэнка ў дачыненні да падаткаў заявіў: «Мы павінны зыходзіць з прынцыпу, калі ўсе суб'екты гаспадарання працуюць у роўных умовах. Выключэнне могуць складаць толькі прыярытэтныя віды дзейнасці, якія прадстаўляюць інтарэс для дзяржавы з пункту гледжання стварэння ўмоў для эфектыўнага развіцця і, вядома ж, атрымання аддачы »1.

У Беларусі дзейнічае каля 250 падатковых ільгот. З-за іх бюджэт недабірае каля мільярда долараў. Падобныя падатковыя рэжымы выклікаюць моцныя скажэнні канкурэнтнага поля і прыводзяць да пераразмеркавання рэсурсаў на карысць далёка не самых эфектыўных камерцыйных арганізацый. Кіраўнік дзяржавы прызнае: «... Мы надавалі столькі ільгот, што цяпер самі з цяжкасцю можам разабрацца»2.

Пра шырокае распаўсюджванне практыкі парушэння роўных умоў гаспадарання сведчыць меркаванне Прэм'ер-міністра А.В. Кабякова адносна рэжыму працы самога ўраду: «Многія міністры зводзяць сваю працу да таго, каб атрымаць пабольш грошай з бюджэту і атрымаць льготы для падведамных арганізацый, якія не прадугледжаныя ... А паколькі гэта нейкія выключныя выпадкі, то, натуральна, што іх калегі - Мінфін, Мінэканомікі - пішуць заўвагі, яны супраць. І потым уся гэтая звада прыходзіць ва ўрад, дзе ў ручным рэжыме пачынаецца пэўнае рэгуляванне балансу інтарэсаў ... »3

Той факт, што першы раздзел праекта новай рэдакцыі Дырэктывы Прэзідэнта РБ «Аб дадатковых мерах па развіцці прадпрымальніцкай ініцыятывы і стымуляванні дзелавой актыўнасці ў Рэспубліцы Беларусь», прадстаўленай для абмеркавання бізнес-супольнасці ў лютым 2015, пачынаецца з патрабавання стварэння роўных умоў вядзення прадпрымальніцкай дзейнасці і забеспячэння далейшага развіцця добрасумленнай канкурэнцыі суб'ектаў гаспадарання, незалежна ад формы ўласнасці, кажа пра разуменне ўладамі важнасці рашэння дадзенай праблемы.

Няроўнасць умоў гаспадарання праяўляецца ў наступных формах:

- Розныя ўмовы доступу да крэдытных рэсурсаў;

- Розныя патрабаванні да пазычальнікаў па залогу і гарантыях пры атрыманні крэдыту;

- выбраныя забароны на здзяйсненне камерцыйных аперацый, дзеянняў з сектаральнай або індывідуальнымі выключэннямі;

- Розныя патрабаванні да дзяржаўных і прыватных камерцыйных арганізацый па падатковых плацяжах (адтэрміноўкі, растэрміноўкі, спісанне запазычанасці), плацяжах за набытыя тавары і паслугі, а таксама па вяртаннb атрыманых крэдытаў (рэструктурызацыя даўгоў, спісанне часткі доўгу, аплата доўгу ўрадам);

- Выбранае прадастаўленне падатковых ільгот (па ПДВ, падатку на прыбытак, увазных мытных пошлінах, мясцовых падатках) па сектаральным прынцыпе і пад рэалізацыю вызначаных камерцыйных праектаў, якія атрымліваюць статус;

- Розныя ўмовы доступу да сыравіны, паліўна-энергетычных рэсурсаў;

- Розныя правілы змены кошту;

- Розныя патрабаванні па доступе да валютнага рынку;

- Розныя штрафныя санкцыі, а таксама парадак іх збірання;

- Рознае стаўленне кантрольных органаў;

- Розныя ўмовы доступу да аб'ектаў нерухомасці (вытворчыя, складскія, офісныя памяшканні);

- Розныя ўмовы доступу да фінансавання інавацыйнай дзейнасці;

- Розныя ўмовы доступу да дзяржаўных закупак.


  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20


База данных защищена авторским правом ©vuchoba.org 2016
звярнуцца да адміністрацыі

    Галоўная старонка